"制造業"緣何成為今年宏觀政策首個流行語

2020-01-16本站編輯

      2020年伊始,宏觀政策面首個流行語已經被“蓋章認證”。

      之所以如此認定,是因為筆者注意到,“制造業”成為國務院常務會議以及多個重要部門今年“第一發布”等重磅發布的共同關鍵詞。

      1月3日召開的今年首場國務院常務會議指出,貫徹中央經濟工作會議精神,保持經濟運行在合理區間,制造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施,充分激發市場主體活力,增強發展動能,促進制造業穩增長。

      此后,各部門政策和指引也紛紛出爐。1月4日晚,銀保監會官網發布《中國銀保監會關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》指出,要積極開發支持戰略性新興產業、先進制造業和科技創新的金融產品,擴大對戰略性新興產業、先進制造業的中長期貸款投放。鼓勵保險資金通過市場化方式投資產業基金,加大對戰略性新興產業、先進制造業的支持力度;此后,銀保監會在近期召開的2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議上提出,要強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務,突出支持先進制造業和產業集群。

      1月13日,全國工業和信息化工作會議披露的數據顯示,2019年,預計全年減稅降費2.36萬億元,制造業及其相關環節在增值稅減稅規模中占比近70%。

      此外,“制造業”這一關鍵詞也曾出現在國務院國資委早前發布的2020年重點工作安排中。2020年國資委要重點推進裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合,繼續抓好煤炭等去產能工作。此外,央企要大力發展先進制造業和戰略性新興產業,加大在云計算、大數據、人工智能、物聯網、移動應用、集成電路、區塊鏈等領域的布局力度。

      筆者認為,制造業如此受重視其實并不令人意外,因為其是我國經濟的基本盤,關系到微觀經濟細胞的方方面面。

      工信部數據顯示,我國工業增加值從1952年的120億元增加到2018年的30多萬億元,按不變價計算增長約971倍,年均增長11%;根據世界銀行數據,2010年我國制造業增加值超過美國成為第一制造業大國;而今,我國成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。

      不過,我國高端制造業的發展還有很大的空間,制造業的盈利能力也有待提升,中小制造企業融資壓力有待緩解。因此,宏觀政策的“集體發力”可以說是十分必要。

      事實上,2019年,制造業也是政策面鼎力支持的行業。僅從資本市場方面來看,2019年,制造業(證監會行業)IPO融資1149.55億元,同比增長35.56%;增發融資4018.78億元,同比增長25.88%;配股融資163.61億元,同比增長53.8%;債券融資4733.83億元,同比增長41.07%。此外,設立科創板并試點注冊制的最大受益者就是制造業。

      筆者認為,在宏觀政策多維度引導并形成合力、企業自身加大研發投入的背景下,發展先進制造業、推動產業整合與技術創新將是水到渠成之事,制造業的發展自然“穩了”。

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